去年以来,空气污染情况加重，雾霾天气横扫了大半个中国，一时间，环保问题尤其是空气污染问题再次引来社会各界的关注。也许有人要问，为什么会污染这么厉害？要知道“冰冻三尺非一日之寒”，雾都也不是一年建成的。

　　煤价下跌造成了中国增加煤炭用量；不仅如此，我国进口煤炭中大部分为低热值、高污染的劣质动力煤，这些都为创纪录的PM2.5指标提供了污染源。大量进口外煤不仅拯救了国外的煤炭行业，挤兑了国内煤炭行业，也是导致国产煤炭价格暴跌的主要原因。

　　2013年是煤炭行业的“多事之秋”，用内忧外患来形容再贴切不过。煤炭的黄金十年已然成过去式，除却进口煤的低价冲击，行业产能过剩问题也是众所周知的。自“十一五”以来，到去年的11月份，7年多时间，煤炭采选固定资产累计投资2.65万亿元。新增产能超过了22亿吨，而且在建规模超过了11亿吨。近两年年均新增煤炭产能都在4亿吨左右，2012年时候，已经划划定矿区范围的能力超过7亿吨。国家煤监局数据显示，2013年煤炭产能也在40亿吨以上，现在整个产能应该说在40个亿吨左右，预计投资还要突破5千亿元。这些都反映了我国煤矿产能建设大幅超前。

　　当然，这些现象关部门正在积极采取措施，国内煤炭产量过快增长的势头将逐渐得到抑制。但就短期来说，产能过剩依旧十分严重。当前煤炭市场供需总量宽松、结构性过剩的态势还难以改变，全社会库存维持高位，企业经营仍将面临较大的困难和风险。

　　不过，可喜的是，一度搁置的限制劣质煤进口政策重新回到决策层视野。国家发改委正就最新的煤炭质量管理办法进行最后修改，其中的限制低卡煤政策将影响到中国进口煤总量的1/3。新标准对进口煤影响最大的是其中污染较大的劣质煤,预计被限制的劣质煤约占进口煤总量的20%左右，一旦出台并实施,起码会影响8000万—1亿吨的进口动力煤。这为优质煤的进口腾出了空间。从这个角度看,未来我国商品煤进口结构将更趋优化。

　　近两年来，动力煤的进口增速和增量都比前几年有明显放缓。去年进口一半以上来自于炼焦煤。受制于环保压力，今年进口煤炭结构将会发生可喜的变化，并且持续增长的状况也将得到明显改善。

　　在分析看来，煤炭行业的平稳运行还是值得期待的。煤炭与钢铁、电力、建材、化工等相关行业共赢发展是大趋势。当前的中国煤炭行业正处于重大调整转型期。煤炭价格持续走低，进口煤的冲击也仍在继续，煤炭企业还要面对环保压力增大以及能源结构调整带来的压力。不过，这一切都是值得的，转型之后，煤炭行业发展环境将得到改善，煤炭需求增速将更加理性。