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财政部6万多亿驰援地方
编辑: 来源: 发布日期:2020-03-06 09:21:52

近两年大规模减税降费影响下,基层财政压力本就较大,加上突如其来的新冠肺炎疫情冲击,地方政府是否有足够的钱来“保基本民生、保工资、保运转”?

  3月5日,财政部副部长许宏才在国务院联防联控机制新闻发布会上表示,现在地方的“三保”不会出大问题,目前为止,没有出现发工资存在困难的情况。

  但这次疫情对地方财政收入影响不可小觑,地方停工停产势必带来阶段性财政减收。比如像湖北受疫情冲击,财政只有零星收入。

  这已经引起财政部高度警惕,并采取一揽子措施来解决,简单来说,就是中央财政出政策、出钱支持,并利用大数据催促地方守住“三保”支出底线。

  出新政掏钱支持地方

  “三保”事关基层政府正常运转和老百姓(603883,股吧)切身利益,一直被摆在财政支出的优先项。受新冠肺炎疫情影响,不少地方停工停产,叠加新旧减税降费政策带来的财政收入阶段性减收,而刚性支出不减,尤其是疫情防控支出增加,财政收支矛盾下,基层财政“三保”能力受到一定挑战。

  一位西部基层财政人士告诉第一财经记者,受疫情等影响当地前两个月财政收入下滑,基层财政比较困难。

  当地财政部门数据也显示,连经济发达的北京、上海1月份一般公共预算收入也出现下滑,广东省收入同比增长仅0.2%。

  尽管如此,面对疫情财政政策加力发挥逆周期调节作用,财政部通过出台新政策和加大对地方资金支持,守住“三保”底线。

  为此财政部等部门出台了新政,政府承担确诊患者治疗费用,并出资支持地方疫情防控。

  比如,截至3月4日,各级财政共安排疫情防控资金1104.8亿元,其中,中央财政已专门安排257.5亿元。

  这还只是小钱。去年第四季度,财政部提前下达了2020年的转移支付预算6.1万亿元,这笔资金在今年将逐步拨给各地。今年又考虑到新冠肺炎疫情影响,财政部加快转移支付拨付进度。

  财政部预算司副司长郝磊在上述会上介绍,截至目前,中央对地方转移支付已经下达了6.28万亿元,比去年同期增加了1.26万亿元。下一步在全国人民代表大会批准2020年中央预算后,财政部将及时下达剩余部分的转移支付预算,同时也将督促地方尽快分解拨付,保障基层“三保”的支出需要

  疫情重灾区湖北更是受到了特殊支持,因为受疫情冲击当地财政收入仅为个位数。

  许宏才介绍,疫情发生后,中央财政安排湖北省的防控经费目前达到62亿元,保障了湖北省疫情防控经费。并建立对湖北省按周调度资金的工作机制,加强基层“三保”支出库款的保障。

  他表示,周调度机制是从3月份开始实施的,第一周跟湖北沟通商量之后,已经给湖北省提前拨付资金350亿。下一周,我们还会继续跟湖北保持密切联系,按周及时拨付资金,保证湖北省库款资金周转的需要。

  一位了解湖北财政情况的人士告诉第一财经记者,目前3月份湖北财政支出可以支撑,4月以后还需要上面加大支持力度。

  近日国务院为了支持基层财政“三保”,阶段性提高地方财政资金留用比例,4个月地方将新增留用资金约1100亿元。

  财政部国库支付中心主任刘金云表示,这实际上是增加了地方留用的现金流,有利于地方财政资金周转,提高资金使用效率。

  大数据督促地方尽责兜住“三保”底线

  许宏才表示,地方的“三保”现在是由各级政府来共同努力完成,主要是遵循县级为主、省级兜底的原则,中央财政也给予积极支持。

  财政部还利用大数据,对全国可以到县一级的财政库款进行监测,对地方做好“三保”进行指导。

  刘金云表示,目前看,地方财政库款整体运行情况良好,库款规模持续保持在合理区间,但是受减税降费政策翘尾减收,特别是新冠肺炎疫情的影响,有些地区基层财政库款调度比较紧张,“三保”存在一定的困难。

  他介绍,财政部会根据库款监测情况,按月告知各省当地库款水平偏低县区的名单,并要求各地加强库款的调度管理,合理安排支出的顺序,优先保障“三保”等重点支出的需要。并按天开展地方县级工资保障监测预警。

  另外,财政部还研究制定了工资支付保障风险评估专项报告制度。


 
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