规划显示，增强技术创新、产业结构调整和注重节能减排成为“十二五”期间的主要任务。在产业发展方面，制造类产业多数提出工业增加值年均增长“保八”的目标，医药工业的工业增加值年均增幅预计为16%。

　　轻工类产业强调保增长

　　“十二五”时期，我国将继续实施扩大内需战略，居民消费结构升级和城镇化率也在不断提高，为纺织、化纤等轻工类产业发展提供了重大机遇。但国际贸易环境日趋复杂，我国低成本优势逐步弱化，资源环境约束日益增强，诸多风险挑战让轻工类产业发展面临风险。

　　《轻工业“十二五”规划》指出，资源环境约束日益强化，节能减排形势更加严峻，以往的粗放式发展方式已不适应轻工行业发展的要求。此外，资源性产品价格呈上升趋势，劳动力、原材料、土地等生产要素价格不断上涨，国际汇率波动以及人民币升值的压力等因素，对轻工业发展构成重大挑战。

　　面对发展的机遇与挑战，轻工类产业的“十二五”规划均将保持生产平稳较快增长列为首要发展目标。针对“十二五”期间的目标，《轻工业“十二五”规划》提出，全部轻工业增加值年均增长9％。《纺织工业“十二五”发展规划》提出，规模以上纺织企业工业增加值年均增长8%；到2015年，全行业出口总额达到3000亿美元，年均增长7.5%。《化纤工业“十二五”发展规划》提出，化纤工业增加值年均增长8%；到2015年，化纤产能达到4600万吨。《产业用纺织品“十二五”发展规划》提出，产业用纺织品纤维加工总量年均增长9.5%，到2015年达到1290万吨左右。

　　医药食品产业突出保障供应

　　“十二五”时期，由于人口增长、老龄化进程加快、医保体系不断健全、居民支付能力增强、人民群众日益提升的健康需求逐步得到释放，我国已成为全球药品消费增速最快的地区之一，有望在2020年以前成为仅次于美国的全球第二大药品市场。

　　《医药工业“十二五”发展规划》提出工业总产值年均增长20%的高目标，同时将确保基本药物供应作为发展目标的重点，具体包括：基本药物生产规模不断扩大，集约化水平明显提高，有效满足临床需求；基本药物生产向优势企业集中，主要品种销售前20位企业占80%以上市场份额。

　　为了应对国内医疗的需求，增强新药创制能力十分必要。《医药工业“十二五”发展规划》提出，在恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经退行性疾病、糖尿病、感染性疾病等重大疾病领域，呼吸系统、消化系统等多发性疾病领域，罕见病和儿童用药领域，加快推进创新药物开发和产业化，着力提高创新药物的科技内涵和质量水平。

　　食糖和马铃薯这两项食品的“十二五”规划都将保障供应作为重点。

　　制糖行业发展将以保障食糖基本自给为目标，维护食糖生产和市场供给的基本稳定。“十二五”制糖行业发展的主要目标是：食糖年产量1600万吨左右，食糖年生产能力达到1800万吨。

　　“十二五”马铃薯加工业发展的主要目标是：到2015年，马铃薯种植面积达到800万公顷，单产达到18.75吨/公顷，总产量达到1.5亿吨；到2015年，马铃薯加工业总产值达到350亿元，利税45亿元，年加工转化马铃薯1400万吨。